सबै हेरियो ! अब प्रत्यक्ष कार्यकारी पनि हेरौं न त !

संविधानलाई देशको मूल कानुन मानिन्छ । कानुन सबैको लागि अपरिहार्य रहेको छ । ब्यक्तिदेखि राष्ट्र प्रमुख सबैले विधिको शासनमा रहनु पर्ने हुनाले त्यस्तो विधि कस्तो रहने, के कसरी संचालन गर्ने भन्नाको खातिरको लागि संविधानलाई देशको मूल कानुन मानिन्छ । संविधान देशको मूल कानुन भएकोले संसारमा सबै देशले लिखित रुपमा संविधान निर्माण गरेका छन । अपवादमा वेलायतबाहेक सबै राष्ट्रले आफ्नो राष्ट्रिय आवश्यकताअनुसार एकात्मक, संघात्मक, राजतन्त्रात्मक, लोकतन्त्रात्मक वा जुनसुकै तन्त्रको शासन पद्धति अंगालेको देशले पनि संविधान बनाएको हुन्छ ।

नेपालको कुरा गर्दा संबैधानिक विकासको क्रममा वर्तमानको गणतान्त्रिक संविधान २०७२ नेपालको सातौं संविधानको रुपमा रहेको छ । राणा शासनको समय अवधी १०४ वर्षसम्म नेपालमा कुनै पनि प्रकारको लिखित संविधान थिएन । राणा शासकको मौखिक आदेश नै संविधान रहने तत्कालिन समयमा जनताको जन आक्रोसलाई साम्य पार्न राणा प्रधानमन्त्री पद्मशमसेरले सर्वप्रथम नेपाल सरकारको वैधानिक कानुन २००४ घोषणा गरे । यो नै नेपालको पहिलो लिखित संविधानको रुपमा रहन गयो । त्यसपछि प्रजातन्त्र स्थापना पछि नेपालको अन्तरिम संविधान २००७ लागु गरियो । पहिलो जन निर्वाचित सरकारले निमार्ण गरेको बहु पार्टि पद्धतिको नेपाल अधिराज्यको संविधान २०१५ र राजा महेन्द्रले एक दलिय पंचायती शासन ब्यवस्थाको सुरुवात गरी नेपालको संविधान २०१९ प्रजातन्त्रको पुन स्थापना गरी सवैधानिक राजतन्त्र सहितको बहुदलीय शासन ब्यवस्था भएको नेपाल अधिराज्यको संविधान २०४७ र नेपालको पहिलो गणतान्त्रिक संविधान, नेपालको अन्तरिम संविधान २०६३ तथा संघीयतालाई स्वीकार गरेको वर्तमानको नेपालको संविधान २०७२ गरी नेपालमा सातवटा संविधानको प्रयोग भइसकेको अवस्था छ ।

जुनसुकै प्रकारको शासकीय स्वरुपले पनि देशको विकासमा फरक पार्दैन केवल संविधानको पालनकर्ता र कार्यकारी प्रमुखको दायित्व, कर्तब्य र निजको इच्छा शक्तिमा भर पर्ने हुन्छ । जतिसुकै दफा, उपदफा र लिखित भएको संविधान पनि कसरी रद्दीको टोकरीमा नेतृत्वकर्ताले पुर्याउँछन र जनता र प्रजातन्त्रको नाम दिएर संविधानको रक्षाको निम्ति भन्दै शासन सत्तामा पुग्छन् ।

विश्व इतिहासको संविधानलाई हेर्ने हो भने संसारकै सवैभन्दा लामो भारतीय संविधान र संसारकै छोटो अमेरीकी संविधान तथा अलिखित वेलायती संविधान रहेको छ । संविधान मात्रले पनि देशको उन्नती र प्रगतिमा खासै फरक पार्दैन भन्ने उदाहरण ती संविधानको शासकीय स्वरुपबाट पनि प्रष्ट हुन्छ । ७० वर्षिय नेपालको संविधानले देशको विकासमा कुनै प्रभाव पारेको छैन । जुनसुकै प्रकारको शासकीय स्वरुपले पनि देशको विकासमा फरक पार्दैन केवल संविधानको पालनकर्ता र कार्यकारी प्रमुखको दायित्व, कर्तब्य र निजको इच्छा शक्तिमा भर पर्ने हुन्छ । जतिसुकै दफा, उपदफा र लिखित भएको संविधान पनि कसरी रद्दीको टोकरीमा नेतृत्व कर्ताले पु्याउँछन र जनता र प्रजातन्त्रको नाम दिएर संविधानको रक्षाको निम्ति भन्दै शासन सत्तामा पुग्छन भन्ने उदाहरण म्यानमार, पाकिस्तान लगायत देशको विगत र वर्तमानको शासन ब्यवस्था र प्रशासनबाट थाहा हुन्छ ।

जुन देशमा राजनीतिले कल्याणलाई प्रवद्र्धन गर्न सकेको छ । ती देश र समाज मानव विकासको सूचीमा सदा माथि रहने गरेका छन । मुलुकको शासन प्रणालीमा जनताको वढीभन्दा बढी सहभागिता गराउने खालको ब्यवस्था अवलम्वन गरिएको अवस्थामा मात्र जनताले आप्mनो स्वामित्वको अनुभुित गर्छन र मेरो सरकार भन्ने भावना जागृत हुन्छ । नेपालमा विविधायुक्त समाज रहेकोले यहाँका सबै जाति, भाषा, धर्म संस्कृति, विचार आदिलाई समेटी शासन प्रणालीमा सबैको समानुपातिक रुपमा प्रतिनीधित्व गराउन सकेको अवस्थामा मात्र शासनमा सबैको अपनत्व महसुस हुनेछ । संविधानको स्वरुपले मात्र देश बन्दैन निम्न वर्गलाई जवसम्म राज्यको मूल प्रवाहमा समावेश गर्न सक्दैंन तवसम्म संविधान कागजको दस्तावेज मात्र हुन जान्छ ।

नेपालको वर्तमान शासकीय स्वरुप वेलायती वेस्ट मिनिष्टर पद्धतिमा आधारित संसदीय शासन ब्यवस्था रहेको छ । यो शासन पद्धति संसदीय शासन पद्धतिमा रहेको र संसदीय शासन पद्धति उत्कृष्ट मानिन्छ । सरकार प्रमुख र राष्ट्र प्रमुख एकै ब्यक्ति हुने शासन प्रणाली वा राष्ट्रपतीय शासन प्रणाली पनि एक प्रकारले संसदीय शासन प्रणाली मानिन्छ । संसदीय शासन प्रणालीमा साधारणतया सरकार प्रमुख र राष्ट्र प्रमुख फरक फरक ब्यक्ति हुन्छन । नेपालमा बारम्बार उठ्ने गरेको प्रश्न राजनैतिक स्थिरता, बिकास र समृद्धि रहेको सन्र्दभमा नेपालले संसारकै प्रजातान्त्रिक शासन ब्यवस्था मानिने संसदीय शासन पद्धति अपनाएको भएतापनि शासनको नेतृत्वकर्ता वा कार्यकारी प्रमुखले राजनैतिक र शासनको स्थिरता कायम गर्न नसकेको देखिन्छ । कार्यकारी प्रमुखले संसदको सर्वोच्चताको कारण र संसदमा संसदीय अंक गणितको कारणले आपूmले अनुकुल वातावरणमा काम गर्न नपाएको भन्दै प्रधानमन्त्री गिरिजा प्रसाद कोइरालादेखि मनमोहन अधिकारी हुदैं वर्तमानमा संसदको दुईतिहाई संसदको सर्मथन प्राप्त खड्ग प्रसाद ओलीसम्मले संसदलाई विघटन गरेको पाइन्छ ।

विश्वमा खासगरिकन संसदीय शासन प्रणाली राष्ट्रपतिय शासन प्रणाली र मिश्रित शासन प्रणाली गरी यी तीन प्रकारका शासन प्रणालीको प्रचलन रहेको छ । राजतन्त्रात्मक वा सैनिक शासन प्रणाली पनि मूल रुपमा यी नै शासन प्रणालीमा आधारित रहेर शासन गरेका छन । कार्यकारी प्रधान रहने प्रणाली राष्ट्रपति शासन प्रणाली हो । यस्ता प्रणालीमा सरकार प्रमुख र राष्ट्र प्रमुख एकै ब्यक्ति हुने गर्दछन र जनताको प्रत्यक्ष मतबाट निर्वाचित भएका हुन्छन मुलुकको सम्पूर्ण कार्यकारी शक्ति राष्ट्र प्रमुखमा रहेको हुन्छ । संसदीय शासन प्रणालीमा संसदको सर्वोच्चता नै मुख्य हुने हुनाले कार्यकारी प्रमुखको छनौट संसदले गर्ने र राष्ट्र प्रमुख अलंकारिक रुपमा रहने र राष्ट्र प्रमुखलाई एकताको प्रतिकको रुपमा राख्ने गरीन्छ । संसदीय शासन प्रणालीमा पनि खासगरी २ वटा पद्धति रहेको हुन्छ । पहिलो वेष्ट मिनिष्टर शासन प्रणाली अर्को सहमतीय शासन प्रणाली । यसैगरी तेस्रो शासन प्रणालीको रुपमा मिश्रित शासन प्रणाली रहेको हुन्छ । यस शासन प्रणालीमा राष्ट्र प्रमुख र सरकार प्रमुख दुवैले कार्यकारिणी अधिकार प्रयोग गर्न पद्धति अवलम्वन गर्ने गरिएको हुन्छ । यस्तो शासन पद्धति अँगाल्ने मुलुकहरुमा सामान्यतया प्रत्यक्ष रुपमा निर्वाचित राष्ट्र प्रमुख र संसदको बहुमत प्राप्त ब्यक्ति सरकार प्रमुख हुने गर्दछन । यो प्रणाली तत्कालिन संविधानकारहरुले अमेरीकाको राष्ट्रपतीय पद्धति र वेलायतको संसदीय पद्धति दुवैको गुणहरुलाई समेटि वीचको बाटो अवलम्वन गर्दै नयाँ खालको राजनैतिक प्रयोग गर्न खोजेको पाइन्छ ।

विद्यमान शासकीय प्रणालीलाई परिवर्तन गरी सहभागी मुलक लोकतन्त्रलाई स्वीकार गरी जनताबाट निर्वाचित प्रत्यक्ष कार्यकारी प्रधानमन्त्रीको प्रणालीमा जानुपर्दछ । संसदलाई प्रभावकारी बनाउन जनताबाट निर्वाचित र निश्चित मापदण्ड तयार गरी छरितो सांसद संस्थाको राष्ट्रियसभा र प्रतिनिधिसभाको दुई सदनात्मक संसदको ब्यवस्था गर्नुपर्दछ ।

नेपालको वर्तमान संविधानमा देखिएको हालको निर्वाचन सम्बन्धी संवैधानिक ब्यवस्था राजनैतिक अस्थिरताको दस्तावेज बन्न पुगेको छ । नेपालमा वर्तमान संविधानको यहि ब्यवस्था रहेसम्म यहाँ कुनै पनि एउटै दलले स्थाई बहुमत प्राप्त गर्न सोच्नु मुर्खता सिवाय अरु केही हुदैंन । संविधान सभालाई मिश्रित भनिएको वर्तमान संविधानमा संघीय र प्रदेश सभाका निर्वाचन प्रणाली अस्थिरताको प्रतीक बन्न पुगेको छ । संघीय संसदमा ३३४ जना सांसद मध्ये प्रत्यक्षतर्फ १६५ र समानुपातिकतर्फ ११० जना निर्वाचित हुने ब्यवस्था गरिएको छ । संघीय संसदमा बहुमत प्राप्त गर्न १६८ वा सो भन्दा बढी संख्या हुनुपर्ने ब्यवस्था छ । समानुपातिकतर्फ रहेको ११० जनाको संख्या दलले पाएको मतको आधारमा हुने भएकोले निर्वाचनमा सहभागी हुने पार्टि वा दलले समानुपातिक रुपमा मत प्राप्त गर्ने हुनाले कुनै पनि पार्टिले प्रत्यक्षतर्फ बहुमत प्राप्त गरेतापनि समानुपातिकको कारणले सम्पुर्ण संख्यामा बहुमत प्राप्त गर्न अत्यन्तै कठिन देखिन्छ । समानुपातिक र जनताद्धारा प्रत्यक्ष निर्वाचित प्रणालीको खिचडी प्रणाली नै पार्टीको एकल बहुमतको लागि बाध्यताको रुपमा रहेको छ । जसले गर्दा एकल पार्टिले बहुमतको अभावमा मिलीजुली पार्टि शासन नेपालको शासन प्रणाली र संसदिय प्रणाली रहने देखिन्छ ।

समानुपातिक सांसदको अवधारणा नेपालको सन्दर्भमा जहान परिवारमा सिमित हुदैं गयो । साला, साली, श्रीमती, पे्रमिका अनि ब्यापार गर्ने कार्य थलो भैंm खरिद बिक्रिको रुपमा समानुपातिक सांसद परिभाषित हुदैं गए । राजनीतिमा त्याग, विषयको दक्षता, विज्ञता आदि कुनै पनि योग्यता नचाहिने विकृत सांसद समानुपातिक सांसद हुदैं गए । स्वयंम सांसद भएकालाई समेत संसद, सांसद र आफ्नो कर्तब्यसमेत जानकारी नहुन विडम्वनाको पक्ष रहृयो । समृद्धि र विकासको लागि राजनैतिक स्थिरता अत्यन्त आवश्यक हुन्छ । नागरिकको कोणबाट हेर्ने हो भने स्थिरता भनेको तोकतान्त्रिक, सामाजिक, आर्थिक स्थिरता हो । सन २०१९ को तथ्याङ्क अनुसार राजनैतिक स्थिरताको परिसूचाङ्कमा १९५ मुलुक मध्ये नेपालको अवस्था १३६ औं स्थानमा छ । यसबाट पनि प्रष्ट हुन्छ कि देशमा राजनैतिक स्थिरता कायम हुन नसक्दा समृद्धि र विकास संभव छैन ।

स्थिरताको मापन कुर्सी वा पदको स्थितिमा नभई नागरिकको जीवन शैली र प्रगतिमा खोजिनुपर्छ । मुलुकको शासन प्रणालीमा जनताको बढी भन्दा बढी सहभागिता गराउने खालको ब्यवस्था अवलम्वन गरी राजनैतिक स्थिरता कायम गराउनु नेपालको लागि आवश्यक भएको देखिन्छ । हालको विद्यमान शासकीय प्रणालीलाई परिवर्तन गरी सहभागी मुलक लोकतन्त्रलाई स्वीकार गरी जनताबाट निर्वाचित प्रत्यक्ष कार्यकारी प्रधानमन्त्रीको प्रणालीमा जानुपर्दछ । संसदलाई प्रभावकारी बनाउन जनताबाट निर्वाचित र निश्चित मापदण्ड तयार गरी छरितो सांसद संस्थाको राष्ट्रियसभा र प्रतिनिधिसभाको दुई सदनात्मक संसदको ब्यवस्था गर्नुपर्दछ । अलङ्कारिक रुपमा रहने गरी संसद सदस्यबाट एक राष्ट्रपति एक उपराष्ट्रपतिको ब्यवस्था गर्नुपर्दछ । प्रधानमन्त्री स्वच्छाधारी र तानासाही नहोस भन्नाका खातिर संसदको दुई तिहाई बहुमतले प्रधानमन्त्रीलाई परिवर्तन गर्न सक्ने संवैधानिक ब्यवस्था र मन्त्री परिषदमा २५ जना संख्यामा कम्तीमा १० जना संसद सदस्य नरहेको ब्यक्ति समेत प्रधानमन्त्रीले नियुक्त गर्न सक्ने ब्यवस्था गर्नाले मात्र नेपालमा अवको दिनमा राजनैतिक स्थिरता कायम हुने र समृद्धि विकास संभव देखिन्छ ।

242 COMMENTS

  1. Heya just wanted to give you a quick heads up and let you know a few of the images aren’t loading properly. I’m not sure why but I think its a linking issue. I’ve tried it in two different browsers and both show the same results.

  2. No matter if some one searches for his essential thing, so
    he/she desires to be available that in detail, so that thing is maintained over here.

  3. I was suggested this website by my cousin. I’m not sure whether this post is written by him as no one else know such detailed about my difficulty. You are amazing! Thanks!

  4. Hi there to every single one, it’s actually a nice for me to pay a quick visit this website, it consists of useful Information.

  5. Good article. It is quite unfortunate that over the last several years, the travel industry has already been able to to deal with terrorism, SARS, tsunamis, bird flu virus, swine flu, and also the first ever true global economic downturn. Through everything the industry has really proven to be powerful, resilient and also dynamic, locating new tips on how to deal with difficulty. There are always fresh issues and chance to which the market must all over again adapt and reply.

  6. Thanks for enabling me to achieve new strategies about personal computers. I also hold the belief that certain of the best ways to keep your laptop computer in primary condition is with a hard plastic material case, and also shell, which fits over the top of one’s computer. Most of these protective gear usually are model precise since they are manufactured to fit perfectly on the natural housing. You can buy all of them directly from owner, or from third party places if they are for your notebook computer, however not all laptop can have a cover on the market. Again, thanks for your ideas.

  7. Interesting blog post. What I would like to contribute is that laptop memory must be purchased should your computer is unable to cope with that which you do by using it. One can add two good old ram boards of 1GB each, in particular, but not one of 1GB and one with 2GB. One should make sure the maker’s documentation for own PC to be certain what type of memory is required.

  8. My brother recommended I might like this web site. He was once totally right.
    This put up actually made my day. You can not imagine simply how much time I had spent for this
    info! Thank you!

  9. I know this if off topic but I’m looking into starting my own blog and was curious what all is needed to get setup? I’m assuming having a blog like yours would cost a pretty penny? I’m not very internet smart so I’m not 100 sure. Any recommendations or advice would be greatly appreciated. Thank you

  10. When I originally commented I appear to have clicked on the -Notify me when new comments are added- checkbox and from now on every time a comment is added I recieve four emails with the exact same comment. Perhaps there is a way you are able to remove me from that service? Thank you!

  11. Today, I went to the beachfront with my kids. I found a sea shell and gave it to my 4 year old daughter and said “You can hear the ocean if you put this to your ear.” She placed
    the shell to her ear and screamed. There was a hermit crab inside and
    it pinched her ear. She never wants to go back! LoL
    I know this is completely off topic but I had to tell someone!

  12. obviously like your website but you need to check the spelling on quite a few of your posts. Several of them are rife with spelling issues and I find it very troublesome to tell the truth nevertheless I will certainly come back again.

  13. I additionally believe that mesothelioma is a exceptional form of melanoma that is often found in all those previously exposed to asbestos. Cancerous cellular material form within the mesothelium, which is a shielding lining that covers the vast majority of body’s organs. These cells typically form in the lining of the lungs, belly, or the sac that encircles one’s heart. Thanks for revealing your ideas.

  14. Thanks for a marvelous posting! I seriously enjoyed reading it, you’re a great author.I will make sure to bookmark your blog and will eventually come back someday.

    I want to encourage yourself to continue your great writing, have a nice day!

  15. I like the helpful information you provide in your articles. I?ll bookmark your blog and check again here regularly. I’m quite sure I will learn lots of new stuff right here! Best of luck for the next!

  16. Woah! I’m really enjoying the template/theme of this website. It’s simple, yet effective. A lot of times it’s challenging to get that “perfect balance” between superb usability and visual appearance. I must say you have done a fantastic job with this. Additionally, the blog loads very fast for me on Internet explorer. Outstanding Blog!

  17. Hey there, You have done an incredible job. I will definitely digg it and in my opinion recommend to my friends. I am confident they will be benefited from this website.

  18. Thanks for your post on the vacation industry. I will also like to add that if you are one senior thinking about traveling, it’s absolutely imperative that you buy travel cover for golden-agers. When traveling, seniors are at high risk of experiencing a healthcare emergency. Obtaining right insurance cover package to your age group can safeguard your health and provide peace of mind.

  19. It’s awesome to visit this web site and reading the
    views of all mates on the topic of this piece of writing, while
    I am also zealous of getting experience.

  20. This is really interesting, You’re a very skilled blogger.

    I have joined your rss feed and look forward to
    seeking more of your magnificent post. Also, I have shared your website in my social networks!

  21. Greetings from Los angeles! I’m bored to tears at work
    so I decided to browse your blog on my iphone during lunch break.
    I really like the knowledge you provide here and can’t wait to
    take a look when I get home. I’m shocked at how quick your blog loaded on my cell phone ..

    I’m not even using WIFI, just 3G .. Anyhow, amazing site!

  22. It is in point of fact a great and useful piece of info. I?m happy that you simply shared this helpful information with us. Please stay us informed like this. Thanks for sharing.

  23. This is really attention-grabbing, You’re an excessively skilled blogger.
    I’ve joined your rss feed and look forward to seeking extra
    of your great post. Additionally, I have shared your site in my social networks

  24. I am really impressed with your writing skills as well as with the layout on your blog. Is this a paid theme or did you modify it yourself? Anyway keep up the nice quality writing, it?s rare to see a nice blog like this one today..

  25. Currently it appears like Drupal is the best blogging platform available right now.
    (from what I’ve read) Is that what you’re using on your blog?

  26. Interesting article. It is quite unfortunate that over the last 10 years, the travel industry has had to fight terrorism, SARS, tsunamis, bird flu virus, swine flu, as well as first ever real global tough economy. Through it the industry has really proven to be robust, resilient along with dynamic, acquiring new ways to deal with misfortune. There are often fresh issues and opportunities to which the industry must once more adapt and reply.

  27. Hello! Someone in my Facebook group shared this site with us so I came to take a look. I’m definitely enjoying the information. I’m book-marking and will be tweeting this to my followers! Superb blog and great design and style.

  28. Hey! I know this is kind of off topic but I was wondering which blog platform are you using for this site? I’m getting fed up of WordPress because I’ve had issues with hackers and I’m looking at alternatives for another platform. I would be fantastic if you could point me in the direction of a good platform.

  29. After research a number of of the blog posts in your website now, and I really like your method of blogging. I bookmarked it to my bookmark web site list and will likely be checking back soon. Pls check out my website online as well and let me know what you think.

  30. I do believe all of the ideas you have presented to your post. They are very convincing and will definitely work. Still, the posts are very quick for novices. May you please prolong them a little from subsequent time? Thanks for the post.

  31. We are so thankful for your assistance throughout this task. Your interest and also energy have actually been a fantastic resource of inspiration. Thanks!

  32. Hey there! I could have sworn I’ve been to this website before but after checking through some of the post I realized it’s new to me. Anyways, I’m definitely happy I found it and I’ll be bookmarking and checking back frequently!

  33. This internet site is a great system for individuals who want to obtain understanding regarding various subjects in a user-friendly style.

  34. Your kind words and thoughtful motions never ever go unnoticed. We are so appreciative for your positive attitude as well as steady dedication. Thank you!

  35. I’m impressed, I must say. Seldom do I come across a blog that’s both educative and engaging, and let me tell you, you’ve hit the nail on the head. The problem is an issue that too few men and women are speaking intelligently about. Now i’m very happy that I found this during my search for something relating to this.

  36. Hiya very nice site!! Man .. Excellent .. Wonderful ..
    I’ll bookmark your website and take the feeds additionally?
    I am glad to find a lot of useful info right here within the
    submit, we need work out more techniques in this regard, thank
    you for sharing. . . . . .

  37. BK8 sở hữu hệ thống bảo mật tiên tiến, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho thông tin và tài khoản của người chơi. BK8 có giao diện website thân thiện, dễ sử dụng. Ngoài ra, BK8 cũng có đội ngũ nhân viên hỗ trợ chuyên nghiệp, mang đến trải nghiệm cá cược tuyệt vời cho người chơi.

  38. I loved as much as you’ll receive carried out right here. The sketch is attractive, your authored material stylish. nonetheless, you command get got an shakiness over that you wish be delivering the following. unwell unquestionably come further formerly again as exactly the same nearly very often inside case you shield this increase.

  39. Its like you learn my thoughts! You appear to understand so much approximately this,
    such as you wrote the e book in it or something.
    I believe that you just could do with some p.c.
    to power the message house a little bit, however other than that,
    this is magnificent blog. A fantastic read. I will definitely be back.

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here